（2026年1月20日在政协成都市成华区第八届委员会第五次会议上）

陈  英

各位委员：

我受政协成都市成华区第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告区政协八届四次会议以来提案工作情况，请予审议。

一、提案工作总体情况

区政协八届四次会议以来，在中共成都市成华区委的坚强领导下，区政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实中共中央和省委、市委、区委决策部署，团结带领广大政协委员、政协各参加单位、各专门委员会紧扣中心大局和民生福祉，积极通过提案履职尽责、建言献策，共提出提案376件。经审查立案326件、立案率86.7%，较上年提升6.7个百分点。

区委、区政府及有关单位高度重视提案办理工作，全部立案提案均在规定时限内办理完毕，委员满意和基本满意率达到100%。这些提案紧扣中心大局、关注民生福祉、反映热点难点，聚焦问题精准、分析情况透彻、建议意见可行，为服务决策、凝聚共识、推动工作发挥了积极作用。主要表现在以下几个方面：

（一）聚焦“强链条、建集群”，助推经济高质量发展。围绕立园满园、建圈强链、科产融合、人才服务、企业融资等方面提出提案118件、占36%。关于发挥区级产业投资基金引导效应为重点产业链提供精准化股权投资支持的建议等提案，为区投促局等单位引进落地影目科技总部、艾可萨航天存储总部等项目提供了有益参考。关于聚链成群发展成华人工智能与机器人产业的建议等提案在经开区加强细分领域项目招商、打造成都机器人创新中心等工作中得到充分采纳。关于加强重点产业急需人才服务、优化高层次人才职称申报等提案，对区委组织部、人社局等相关部门建立产业链与人才需求动态匹配机制、支持专精特新“小巨人”等重点企业自主荐才与政策激励发挥了重要促进作用。针对加强柔性执法、加强小微企业融资服务、加强知识产权保护等提案，区财政局、发改局、人社局等部门高度重视、认真吸纳提案建议，依托“惠蓉贷”普惠信贷工程帮助2000余家中小微企业获得贷款38亿元，创业担保贷款个人申请额度由30万元提高至50万元、小微企业申请额度由400万元提高至600万元，通过风险分担机制有效降低企业融资成本，金融服务实体经济能效持续提升。

（二）聚焦“优功能、提品质”，助推城市发展能级跃升。围绕公园城市建设、公共空间品质提升、交通缓堵保畅等方面提出提案80件、占25%。关于创新公共绿地管理运营模式、加强北湖公园城市研学等提案为区城市更新局贯彻“生态优先、绿色发展”理念、持续开展“公园+”探索实践、激发多方参与共建共享，将全龄友好设施及运动空间有机融入公园绿地公共空间，激活公园城市绿地空间活力提供了有益参考。关于解决蜀龙路下穿隧道积水的建议，区农水局积极协调相关部门加大汛期巡检及抽排力度、及时启用防汛应急预案，保障了熊猫基地周边交通畅通。关于打通长秀路断头路等提案，区城投公司高度重视、积极协调，已列入相关工作计划。关于优化龙潭片区、东郊记忆艺术区周边交通组织等提案，区公安分局、住建交局等单位高度重视、科学疏堵，12处堵点完成整治。

（三）聚焦“兴文化、展形象”，助推文商旅体融合发展。围绕熊猫IP价值转化、文旅融合、城市文化品牌打造、文化遗产保护利用等方面提出提案66件、占20%。关于文创产业园区提质增效的建议、关于打造大熊猫特色文化城区的建议、关于培育本土品牌的建议，为我区入选“全国旅游目的地创新发展案例”，熊猫国际旅游度假区、东郊记忆艺术区获评2025成都十大文旅目的地发挥了重要促进作用。关于加强工业遗迹保护与文化旅游发展的建议等提案对打造量子界数字文化双创产业园提供了有益参考。关于加强奥园广场民宿管理的建议等提案，区文体旅局高度重视，积极协调区住建交局、属地街道社区、小区物业等成立专项小组，明确民宿备案、安全、投诉各环节责任主体，分类管理短租、长租公寓，创新推出“成华民宿友好指数”评分体系，促进民宿业从“自然生长”转向“精细化运营”，区文体旅局将奥园广场三期“商住混合区民宿管理样本”试点经验推广全区，推动了旅游民宿业健康发展。关于让传统文化走进千家万户的建议等提案，区委宣传部、文体旅局高度重视，积极搭建创新转化平台，新增20个区级非遗项目，打造全区首个学校非遗工坊，推动非遗从静态展示走入社区街巷与市民生活，激发非遗传承活力。

（四）聚焦“惠民生、保安全”，助推民生福祉提升。围绕就业创业、教育医疗、未成年人保护、城市安全等方面提出提案62件、占19%。针对加强初创企业培育、加大创业扶持等提案，区人社局等部门积极发挥“创聚成华”品牌效应，推进创客空间协同，精准落实就业创业扶持政策，为市场主体减免失业保险费、发放稳岗补贴等累计降本减负8000余万元。针对在我区中小学室内安装空调的提案，区教育局高度重视，积极联动区财政局、兴华生态公司等单位协同攻坚，共完成80个校园点、2816间普通教室、5853台空调安装任务，进度位于全市前列，兑现了“开学前送清凉”的民生承诺。针对提升法治副校长履职能力、加强中小学生心理健康教育等提案，区教育局编制了心理健康政策指引，全面开设心理健康教育课，把心理健康工作融入教育教学全过程，有效提升全区学校心理健康教育工作水平，促进了学生健康快乐全面成长。针对加快区属公立医院提档升级、加快智慧医疗建设及基层卫生服务人才队伍建设等提案，区卫健局积极推动基本医疗、优质医疗、公共卫生服务能力提升，全民健康服务体系持续优化。针对加强餐饮外卖食品安全监管的提案，区市场监管局制定了《成华区无堂食入网餐饮经营单位专项治理行动方案》，持续开展食品安全风险隐患排查，将“后厨直播”理念引入第三方平台管理，对存在突出问题的企业开展行政约谈，让消费者网络订餐更安心、更放心。针对严厉打击生产销售假冒伪劣燃气具、保障群众生命财产安全的建议等提案，区市场监管局、经科信局等相关部门加强监管执法，对燃气灶具、热水器、软管、报警器等关键产品及配件开展靶向抽检17批次，努力构建和谐社会共治格局。

二、提案工作主要做法

一年来，区政协常委会坚持以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导，把提高提案工作质效作为重要任务，紧紧围绕全区中心大局，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，努力以“提案之力”彰显“政协之为”。

（一）坚持党的领导，提案工作高位推进。坚持把党的全面领导贯穿于提案工作全过程，坚决把中共中央和省委、市委、区委的决策部署贯穿落实到提案提出、办理、转化等各环节。一是区委、区政府高度重视，始终把提案工作作为支持政协履职、密切联系群众和实现科学决策的重要途径，在提案办理、转化等各环节给予充分重视和大力支持。二是区政协党组高位推动，切实加强对提案工作的领导，将重点提案与年度协商议题、视察调研、民主监督有机结合，既创新了提案督办思路，又加大了提案督办力度。区政协党组成员、政协主席会议成员带头督办重点提案，起到了良好示范效应。三是承办单位大力支持。坚持联合集中交办提案，全区70多个主办单位、协办单位高度重视，建立了“一把手”负责制，在办理过程中通过电话沟通、上门征求意见、邀请参与讨论等多种方式密切联系委员，通过充分协商，形成办理共识。

（二）强化精品意识，提案质量持续提升。坚持把提高提案质量作为基础性工作常抓不懈，采取多种办法，在“提得准”上下功夫。一是加强培训，提高业务水平。对政协委员全覆盖开展提案撰写专题培训，印发相关培训资料，提升委员调查研究和撰写提案的能力水平。广泛征集提案线索，印发《提案选题参考》，引导委员聚焦全区中心任务精选提案课题。二是知情明政，畅通知情渠道。通过组织专题调研、视察、协商、对口联系和界别活动等方式，拓展委员知情明政渠道，为委员积极参政议政、建言献策创造条件，引导委员及时将有价值的调研课题、视察成果、社情民意和大会发言转化为政协提案。三是严把关口，认真落实“三审”制度。对符合条件的予以立案，对不符合条件的解释清楚，既尊重委员的民主权利，又严格标准、保证质量。四是突出示范引领，推选表扬30件优秀提案，激发全体委员运用提案履行政治协商、民主监督、参政议政职责的积极性。

（三）优化服务方式，提案办理更加规范。坚持以委员为中心，创新提案工作举措方法，在“服务好”上下功夫。一是改进政协委员履职情况综合评价办法，充分调动委员积极性。二是健全提案督办机制。进一步完善提案办理责任和流程，确保每一件提案的交办、协商、反馈等环节规范有序。三是搭建提案协商平台，不定期召开提案办理协商会，组织提案人和承办单位面对面交换意见，对办复落实情况进行跟踪督办。

一年来，区政协提案工作在取得成绩的同时，还存在一些问题和不足，主要是：提案质量还需进一步提升、集体提案还需进一步提量、提案办理还需进一步提效。对存在的问题和不足，我们将在今后的工作中认真研究并加以改进。

三、2026年提案工作思路

2026年是“十五五”开局之年，区政协提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大及二十届历次全会、省委十二届历次全会、市委十四届历次全会精神，认真落实区委八届十一次全会和区委经济工作会议部署要求，锚定塑造“熊猫之都·活力成华”区域品牌，聚焦扎实做好“六篇文章”、加快推进“六个攻坚突破”、激发提升“六大活力”，多建睿智之言、多献务实之策，在服务中心大局中展现新担当、彰显新作为，在服务科学民主决策、助推经济社会高质量发展中更好发挥提案的积极作用。

（一）强化政治引领，在筑牢思想根基上凝心聚力。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好提案工作的根本遵循，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，特别是关于提案工作的重要指示精神，引导政协委员和政协各参加单位把政治要求、政治标准、政治原则落实到提案工作全过程、各方面，自觉用党的创新理论统领提案工作实践，增强做好提案工作的责任感和使命感。立足发展所需、群众所盼、委员所长，找准提案工作的切入点，切实做到与区委中心工作同频共振、同向发力。

（二）精准建言献策，在服务中心大局上赋能助力。把服务高质量发展作为提案工作的首要任务，围绕“十五五”规划实施、现代化产业体系建设、科技创新引领、文商旅体深度融合等大事要事和群众关心的急事难事，精准选题、深入调研，准确掌握社情民意，提出更多立意新、选题准、建议实、能办成的好提案。充分发挥各党派、界别、专委会的优势和作用，聚焦重点工作、难点问题，深入开展调查研究，提高集体提案比例。创新提案线索征集发布方式，加强调研协调保障，切实做到建言建在关键处、献策献在点子上、措施落到实干中。

（三）深化协商民主，在提升工作质效上协同发力。进一步把协商民主理念贯穿到提案工作全过程，丰富协商内涵、增加协商密度、提升协商实效，推动提办双方协商常态化良性互动。加大提案跟踪问效力度，以重点提案督办带动非重点提案办理协商。开展提案办理“回头看”，聚焦热点提案、难点提案，对办理单位承诺事项落实情况组织再协商，对一时难以解决的提案开展再调研，做实提案办理“后半篇文章”。

各位委员，“十五五”新征程已开启，提案工作大有可为！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共成都市成华区委的坚强领导下，坚持守正创新、团结奋进，努力推动提案工作创新发展、提质增效，为奋力谱写中国式现代化成华新篇章贡献更多智慧和力量！