提案者：廖洁

一、提案背景

随着城市化推进与人口老龄化加剧，使电梯成为刚需，其安全保障需求凸显。《四川省电梯安全条例》（2026年5月1日施行）明确要求建立电梯智慧监管体系等，为建设提供法律遵循。推进智慧监管既是落实上级部署和法规要求，也是破解民生难题、提升治理能力的现实需要。

二、存在问题

成华区老旧小区多，大量电梯进入老化期，故障频发，电梯安全成民生痛点。截至目前，成华区在用电梯达1.88万台，其中还包含大量既有住宅加装电梯，占特种设备总量的87%以上。电梯安全监管已成为特种设备安全工作的重中之重。近年来，成华区积极推进电梯监管创新，取得了一定成效。然而，随着电梯数量持续增长，老化加剧、传统监管模式的短板逐渐显现，主要存在三方面问题：

一是监管力量与设备规模不匹配。成华区属于中心老城区，电梯保有量大，点多面广且分散，而传统“人工巡检+定期检验”模式受限于人力成本，难以实现全时段、全覆盖监管，存在监管盲区。

二是隐患排查滞后性突出。传统模式以事后维修为主，对电梯隐性故障缺乏提前预判能力，往往在故障发生后才被动处置，如部分小区已出现电梯门故障、运行异响等问题却未能及时干预。

三是责任追溯机制不健全。电梯维保记录、故障处理等信息分散在维保单位和物业手中，数据不互通、不透明，一旦发生安全事故，难以快速厘清各方责任。同时，相关政策将于2026年5月1日起施行，对电梯智慧监管提出明确要求，现有监管模式已无法适应法规新规定和民生新期待。

三、意见与建议

当前，成华区全面建立电梯智慧安全监管体系已具备政策依据、技术支撑和实践基础：

（一）政策层面，国家及省市均明确支持电梯智慧监管发展。《四川省电梯安全条例》提出建立全省统一的电梯智慧监管系统，整合全链条数据，并鼓励在用电梯配备运行数据采集、远程传输等设备。成华区此前已建立电梯服务窗口和居民反馈机制，具备政策落地的组织协调经验，为智慧监管体系建设提供了制度保障。

（二）技术层面，物联网、AI、光电传感、大数据等技术已在电梯监管领域成熟应用。全国多地通过“传感器+智慧平台”模式，实现了电梯故障提前预警、应急救援高效调度，将平均救援时间压缩至12分钟，使电梯故障发生率大大降低。

（三）实践层面，成华区部分加装电梯已配备基础监控设施，且第三方科技企业具备平台建设能力。通过财政补贴、市场化运作相结合的模式，可有效解决资金难题。

建立电梯智慧安全监管体系，也将为成华区带来多维度价值，实现安全、效率与民生的协同提升：

(1)对居民而言，安全保障显著增强。通过故障提前预警和秒级应急响应，可大幅降低电梯困人、坠落等事故风险，AI摄像头还能自动识别电动自行车入梯、违规挡门等危险行为并语音劝阻，从源头消除人为隐患。

(2)对行业而言，管理效能全面优化。智慧平台推动维保模式从“按时维保”向“按需维保”转变，避免过度维保或维保不足，降低行业整体运营成本。数据透明化也倒逼维保单位提升服务质量，促进电梯维保行业规范化发展，契合《四川省电梯安全条例》中“强化维保监管”的要求。

(3)对政府而言，治理能力有效升级。通过非现场监管减少人工巡检成本，监管部门可依托平台精准定位高风险电梯，实现“靶向监管”，提升监管效率。同时，平台积累的大数据可为加装电梯规划、老旧电梯更新等决策提供科学依据，推动城市更新工作更贴合民生需求。

综上所述：建议区政府高度重视此项工作，尽快将其纳入民生实事项目，通过构建“科技赋能、政策保障、多方协同”的智慧监管体系，切实把电梯安全监管办成“安全工程”“放心工程”，为成华区建设高品质生活宜居地提供有力支撑。