提案者：崔鸿雁

一、基本情况

近年来，成华区在基层治理创新方面成效显著，特别是在构建“全民建议—专业赋能—长效落地”的社区规划机制上，形成了特色鲜明的“成华经验”。通过打造“成心建益·妙议升华”工作品牌，我区成功探索出“区委统筹、部门协同、上下联动、社区落实”的治理格局，有效推动了大量民意转化为民生实景，为各项事业发展奠定了坚实的群众基础和组织基础。当前，我区物理性的公共文化服务设施网络已基本形成，为文化服务提供了良好的空间载体。

二、存在问题

在基层公共文化服务领域，我区在硬件建设取得进展的同时，在服务模式、内容生成和可持续运营等“软件”层面，仍存在亟待突破的瓶颈，核心问题在于文化活力的内生机制尚未完全形成。

（一）工作重心仍偏重于空间管理，对“人”的培育不足。当前工作较多关注文化设施的建设和维护，但对于如何系统性发掘、组织、赋能分散的社区居民文化兴趣与才能，将其转化为有组织的、可持续的文化生产力量，缺乏专项机制和有效抓手，导致文化空间的内容供给有时与居民真实、动态的创造需求存在脱节。

（二）居民参与模式以“被动参加”为主，“主动创造”通道不畅。现有服务多采用“政府主导、居民参与”的模式，居民在文化内容的生产、决策和供给环节话语权有限。草根文化团队、兴趣小组等自发性文化力量缺乏被正式“看见”、认可和支持的途径，其创造力未能被有效整合进公共文化服务体系。

（三）资源联动方式较为传统，未能实现精准智能耦合。区级优质文化资源（专业机构、人才、内容）与社区层面个性化、小微化的文化需求之间，缺乏一个高效、灵活的对接平台和机制。资源下沉往往呈“配送”式，而非由基层社群“按需点单”或“协同创作”，导致资源配置的精准度和效能有待提升。

（四）可持续运营依赖行政输血，社群自我造血功能弱。部分社区文化活动的开展过于依赖行政推动和经费支持，未能孵化出具有内在动力的文化社群及项目，缺乏通过低偿服务、社会资助、价值交换等方式实现部分自我循环的机制探索，影响服务的持久性与活力。

三、工作建议

为破解上述“软件”瓶颈，建议将工作重心从“管理空间”向“培育社群”进行战略转移，实施以下计划。

（一）实施“文化社群孵化”计划，构建基层文化自组织生态。建议由区文体旅局牵头，联合街道、社区，系统化开展“文化星探”行动，全面摸排登记居民文化兴趣与团队。建立“成华文化社群数字图谱”，并由区文化馆、图书馆提供标准化赋能工具包与培训认证，将成熟社群发展为“社区文化共创伙伴”。同时，为认证社群提供优先使用公共空间、定期展示交流的平台支持。

（二）推行“文化创投微基金”模式，推动项目由下而上生成。建议整合部分社区基金、企业社会责任资金及文化专项资金，设立面向社区文化社群的“小微项目创投基金”。采用项目竞标制，定期发布主题，鼓励社群自主策划微型文化项目进行申报。评审过程引入同行评议机制，由专家、社区代表和社群代表共同决策，确保资金直接、精准地支持最具创新性和社区影响力的创意落地。

（三）构建“文化资源协作网络”，实现资源与需求智能耦合。建议升级现有资源平台，打造智能化的“资源—需求”对接系统，支持社群发布具体需求（如导师、场地、物料）和外部资源进行“认领”。制度化开展“专业力量下沉伙伴”行动，鼓励区级文化专业人才与社区社群结对。平台应主动策划，促成跨社区、跨类型的文化社群进行联合创作，提升文化生产的规模与品质。

（四）探索“公益+多元”可持续运营机制，激发内生动力。鼓励支持成熟的社区文化社群，在保障核心公益性的前提下，依法依规探索适度的低偿服务、产品义卖、品牌合作等多元收入模式。建立清晰的收益反哺规则，将所得用于社群自身发展、活动开展和空间维护，逐步形成“服务—收益—再发展”的良性循环，降低对单一行政经费的依赖。

通过以上举措，旨在系统性培育我区基层的文化生产主体，实现公共文化服务从“内容输送”到“土壤培育”的根本性转变，真正让文化在社区自发创造、持续生长。