（2026年1月20日在政协成都市成华区第八届委员会第五次会议上）

韩  际  舒

各位委员：

我代表政协成都市成华区第八届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，在中共成都市成华区委坚强领导和市政协有力指导下，区政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚决贯彻落实中共中央和省市区委决策部署，广泛团结区政协各参加单位和政协委员，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，坚持围绕中心大局广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，政协各项工作取得新进展新成效，为谱写中国式现代化成华新篇章作出了积极贡献。

一、强化培根铸魂政治担当，在筑牢思想政治基础上持续用力

坚决落实党的全面领导。深刻把握人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，把党的领导作为始终恪守的根本政治原则，贯穿政协履职的全过程、各方面，坚决做到区委有号召、政协有行动，区委有部署、政协有落实。严格落实请示报告制度，政协年度工作要点、协商计划等重要工作安排和重点工作事项报请区委批准后有序实施，全年主动向区委请示重大事项、报告重点工作19次，确保政协各项工作始终与区委同频共振、同向同行。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，加强对重要协商活动和政协意识形态工作的领导，开展经常性思想政治工作，确保党的大政方针政策和决策部署在政协得到全面贯彻落实。

持续深化创新理论武装。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持和完善以区政协党组理论学习中心组学习为引领的多元学习制度体系，严格落实“第一议题”制度，在党组会议、主席会议、常委会议及其他各类重要会议上及时传达学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神40余次，围绕学习习近平经济思想、《习近平谈治国理政》第五卷等开展集体研讨交流6次。认真学习宣传贯彻党的二十届四中全会和省市区委全会精神，通过政协门户网站、微信公众号、委员工作群高频次转载推送学习内容，采取政协大讲堂、专题培训等形式开展各类学习活动90余次，引导广大委员更加自觉把思想和行动统一到中央和省市区委决策部署上来，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者。

扎实推进政协党的建设。健全完善政协党建工作制度体系，严格党的组织生活，落实“三会一课”、谈心谈话和民主评议党员等制度，开展形式多样的党建活动，组织党员前往成都理工大学育廉馆、范家祠家风大院等接受现场教育熏陶。持续发挥中共党员委员先锋模范作用，常态化落实党组成员联系界别、党员委员联系党外委员工作机制，覆盖委员190余人次。坚持以严的基调强化正风肃纪，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过举办读书班、理论学习中心组学习等形式开展学习交流20余次，通过组织观看教育片、通报典型案例等形式开展警示教育6次，严格对照问题清单查找梳理区政协领导班子12个整治问题、细化35条整改措施，切实做到学有质量、查有力度、改有成效，为政协履职提供了坚强作风保障。

二、紧扣服务发展第一要务，在增强协商议政质效上持续用力

积极建言助力做强产业支撑。围绕助推重点产业高质量发展，聚焦加快推动成都机器人产业园“立园满园”开展专题议政性常委会协商，组织政协委员和产业专家分别就强承载、兴产业、促创新、重赋能、优环境5个方面的课题进行深入调研，邀请区政府领导和有关部门负责同志通报情况、与委员交流互动，针对优化产业规划、推进建圈强链、深化科产融合等5个方面提出17条建议举措，为加快构建现代化园区和现代化产业体系提供有益参考。围绕省市级产业园区提质建设基础配套开展专题议政性常委会协商，聚焦成华经开区、熊猫国际旅游度假区、东郊记忆艺术区个性化配套需求，以及交通、安全等共性课题，组建5个调研专班，组织22名委员通过实地考察、问卷调查等多种方式，深入调查研究，与各产业园区、核心区域街道和园区入驻企业等开展6场座谈交流活动，依托常委会议平台协商建言，取得一批共识性议政成果。围绕推动文商旅体深度融合，聚焦东郊记忆艺术区高质量发展开展专题协商，组织委员视察调研完美文创公园、天府设计产业园等特色文创产业园区和梦竞技文化传媒、天府华章等文创企业，召开专题协商会议广泛交流、集中研讨、共谋良策，有针对性提出4个方面13条对策建议。围绕推动我区产业领军人才队伍建设、直播经济产业发展等议题灵活开展对口协商、界别协商，多维度建言助力提升我区产业发展能级。

积极建言助力做优城市品质。围绕公共文化服务提质增效，聚焦我区“文图两馆”建设开展专题协商，针对公共文化设施建设使用、公共文化活动开展等方面情况，组织委员深入街道部门及文化馆、图书馆等公共文化服务机构进行视察调研、协商座谈，分别就强化规划执行、优化实施方案、创新运营模式等方面工作提出意见建议，有关建议转化为职能部门的工作举措。围绕塑造“熊猫之都·活力成华”区域品牌，聚焦进一步擦亮“八张文旅名片”、深入挖掘熊猫国际旅游度假区文旅消费新潜力、完善全民健身服务体系等方面议题开展协商调研，提出意见建议40余条，努力为建设世界文化旅游名城核心区贡献智慧力量。围绕提升城市治理现代化水平，聚焦我区精品绿色空间打造、凤凰河水生态环境综合治理、道路交通科学治堵、智慧城市运行管理等议题，组织委员开展视察调研和协商议政活动，积极助推我区城市面貌焕新提质、城市运行智慧高效。

积极建言助力做实民生保障。坚决贯彻落实区委部署要求，主席会议成员带头深入群众、深入一线，开展走访慰问群众活动及安全生产专项督查工作，及时传递党的温暖、回应群众关切。围绕推进教育强区建设，聚焦“深化与名校集团合作办学，深入推进成华教育优质均衡发展”主题开展专项民主监督，组织委员调研12所合作办学学校，召开校长座谈会8场、开展公众问卷调查1500余人次、访谈师生及家长代表230余人次，通过多种形式摸清情况、找准问题，并就加强和改进相关工作提出5个方面15条意见建议，切实以协商式监督助推优质教育资源均衡可及。围绕推进实施全民参保计划，聚焦我区社会保险高质量扩面开展专题协商，组织委员到部分便民服务中心开展视察调研，与区社保事务中心和区医保事务中心等机构座谈交流、协商互动，就加快推进社会保险高质量扩面专项行动提出3个方面11条对策建议。围绕完善多层次社会保障体系，聚焦社区嵌入式托育托幼一体服务、区属公立医院建设、养老服务综合体项目建设、“蓉易就业”示范站全覆盖建设等系列民生议题，积极建言献策、发声出力，努力以协商建言的“小切口”助力做好惠民利民“大文章”。

三、突出团结民主两大主题，在做好凝聚共识工作上持续用力

深化合作共事增进共识。注重发挥政协在新型政党制度实践中的独特作用，完善落实主席会议成员联系走访民主党派、工商联制度，积极为各党派团体在政协履职建言搭建平台、创造条件。组织开展天府动漫城创新发展、“一站式”矛盾纠纷化解阵地建设、完善我区文化遗产保护传承机制等委员界别活动，广泛凝聚“向心力”，不断增进“共识度”。一年来，各党派团体委员在政协平台上各展所长、各尽其能，共提交提案263件，在各类协商会议上发言50余人次，占到发言委员人数的60%以上，有效发挥了联系一界、团结一片、引领一方的作用。密切与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等沟通联系，及时通报情况、征求意见，积极支持他们参与全区重大决策的讨论协商等履职活动，进一步扩大了政协协商民主的参与面和开放度。

强化工作联动凝聚共识。主动加强与省市政协对接联系和工作联动，及时沟通汇报，争取省市政协领导关心支持。积极参与省政协关于“建设高质量科幻内容创作与转化基地”、市政协关于“推动高校科技创新成果就地就近转化”等系列调研履职活动，借力省市政协资源助推我区改革发展。认真落实省市政协统一部署，同步开展“同心共建现代化四川”专项行动、“我为‘十五五’规划献一策”活动。加强对街道政协工作的联系指导，完善上下联动、协同履职的工作机制，政协组织整体效能不断提升。密切与省内外政协组织的交流联谊，进一步完善与重庆市大渡口区政协的合作机制，先后与来我区考察的山东省政协、杭州市政协、上海徐汇区政协等全国各地政协组织开展交流活动近40次，通过政协平台积极宣传推介成华，提升美誉度和影响力，广泛凝聚各方共识，不断拓展团结联谊的“政协通道”。

拓宽平台渠道传播共识。常态化落实“三联”工作机制，全年共走访政协委员近200人次，联系各界群众600余人次，通过联系委员、联系群众，切实把区委决策部署传递下去、把各界共识合力凝聚起来。加强书香政协建设，围绕“抗战家书中的巴蜀之魂”等主题举办政协大讲堂13场，依托政协书画院平台持续开展“迎新春·联万家”公益活动，举办2场“画说东郊——中国画主题作品展”，吸引政协委员、书画爱好者等1000余人次参观，进一步丰富了委员学习交流平台，拓宽了团结联谊、传播共识渠道。加强信息宣传工作，积极依托全国政协和省市政协宣传平台、区融媒体中心、区政协门户网站等载体，多维度构建政协工作宣传矩阵，多角度反映政协工作成效和委员履职风采。一年来，在《人民政协报》、人民政协网等国家级媒体刊发报道10篇，在省市级媒体刊发报道51篇。

四、夯实政协履职基础支撑，在提升自身建设水平上持续用力

着力做好协商平台建设工作。深入践行全过程人民民主，聚焦协商主责主业，坚持把擦亮“有事来协商·成事好商量”协商品牌作为充分发挥政协专门协商机构作用的有效抓手，注重建机制、赋效能、提质量，积极探索“政协搭台、委员主体、公众参与”模式，着力构建层次鲜明、富有特色的协商平台体系。进一步巩固“1+2+4+N”常态化协商议政格局，建好用活委员之家、委员会客厅、委员工作室等平台载体，推动“望平坊委员工作室”“上下湾协商议事会”等特色协商平台建设提质扩面。促进协商品牌打造与提案、社情民意信息等工作有机衔接，与调研视察、民主监督等工作有机结合，务实灵活地开展各类协商活动，努力提高“有事来协商”在推进成华民主政治建设中的“在线率”。

着力强化委员履职服务管理。常态化开展委员学习培训，灵活采取以会代训、会前学法等方式，引导和帮助委员提升理论水平、增强履职本领。深入开展委员读书活动，积极为委员读书学习创造条件，依托政协图书馆、委员之家等阵地组织主题读书会，引导委员将读书活动融入调研视察、民主监督等履职环节，推动“读书+履职”深度融合、相互赋能。坚持在服务中强化管理，健全专委会和政协街道工委对委员的“双联系、双服务”机制，落实联系走访和政情通报等制度，巩固拓展委员跨专委会、跨界别、菜单式履职服务模式，完善委员履职档案，做好委员履职量化考评及结果运用，评选表扬优秀提案30件，依据政协章程和规范程序任免37名委员资格，有力促进了委员知责明责、履职尽责。

着力提升政协机关工作效能。深入推进学习型、规范型、服务型政协机关建设，不断提高服务保障政协履职的能力水平。围绕人工智能应用、公文写作与处理规范等召开专题学习交流活动6次，围绕公务接待、网络工作群管理等建立完善工作制度和管理办法10项，围绕会务组织、经费使用等编制标准化工作流程图19项，进一步提升了政协机关工作制度化、规范化、程序化水平。加强机关干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打好年轻干部选育管用“组合拳”，不断增强机关凝聚力向心力战斗力。扎实做好巡察“后半篇文章”，全面完成巡察反馈的4个方面19条问题的整改工作。积极支持派驻区政协机关纪检监察组履行职能，持续巩固风清气正、干事创业的良好政治生态。

 各位委员，一年来，区政协始终坚持区委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，紧扣全区发展大事、改革要事和民生实事议政建言、汇智聚力，全年共组织召开全体会议、常委会议、主席会议19次，开展专题议政性常委会议协商2次，开展专题协商、对口协商、界别协商等各类协商活动56次，开展专题民主监督和视察调研活动26次，立案办理提案326件，反映社情民意信息317条，全面完成了33项年度重点工作任务，6项重点专题协商成果得到区委主要领导肯定性批示。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是区委坚强领导的结果，是区人大、区政府和社会各界大力支持的结果，是区政协各参加单位、全区政协组织和广大政协委员、政协机关干部辛勤努力的结果。在此，我代表区政协常委会，向所有关心支持政协工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢！ 

岁月不居，时节如流。回顾一年的履职实践，我们也清醒认识到工作中还存在一些差距和不足，主要是：加强思想政治引领的平台载体还需进一步拓展，围绕中心工作协商建言的精准性和时效度还需进一步提高，政协协商成果的转化运用还需进一步促进等等。对这些问题，我们需要高度重视，认真研究解决。

2026年工作思路

2026年是“十五五”开局之年。区政协工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实省委十二届八次全会、市委十四届八次全会、区委八届十一次全会和区委经济工作会议精神，在中共成都市成华区委的坚强领导下，牢牢把握新时代人民政协的性质定位，锚定塑造“熊猫之都·活力成华”区域品牌，聚焦扎实做好“六篇文章”、加快推进“六个攻坚突破”、激发提升“六大活力”，多建睿智之言、多献务实之策、多谋发展之举，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，充分发挥专门协商机构作用，推动政协工作在新的起点开创新局面、展现新作为，奋力助推成华经济社会高质量发展。

一、突出政治属性，以更高站位加强思想政治引领。深刻领会政协之“政”就是政治之“政”，团结引领全区政协组织和广大政协委员，推动实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致，切实筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神作为“第一议题”贯穿始终，完善以党组理论学习中心组为引领的学习体系，创新学思用贯通、知信行统一的学习方式方法，构建涵盖网上与线下、机关和委员的多元平台，持续推动党的创新理论学习深化内化转化，努力把所学所感所悟转化为富有思想深度的履职理念、富有实践力度的履职举措。毫不动摇坚持党对人民政协工作的领导，自觉在区委领导下谋划和开展工作，坚持重大问题向区委请示报告制度，认真落实区委批准的年度政协协商计划和区委交办的各项任务，切实把党的领导落实到政协履职各方面和全过程，确保政协事业发展正确政治方向。

二、锚定中心任务，以更高质量服务全区发展大局。坚持把服务全区中心大局作为履职第一要务，围绕贯彻落实区委八届十一次全会和区委经济工作会议决策部署，立足切口小、立意深的课题，统筹安排专题议政性常委会、专题协商会以及各种形式的视察考察、调研协商、民主监督活动。紧扣促消费、扩投资，围绕提升“熊猫之都·活力成华”品牌影响力、提档升级“八大都市商圈”、打造“文旅+”特色消费场景、重大产业化项目促建攻坚等精选切口、精深建言。紧扣强链条、促创新，围绕构建完善都市工业“3+N”和现代服务业“3+5”产业体系、深入落实“科创天府·智汇蓉城”行动、统筹推进园区建设“五大攻坚任务”等深入协商、务实监督。紧扣扩开放、优环境，围绕深化“高效办成一件事”协同联办改革、提升国资国企核心竞争力、建强民营经济发展促进中心等议政建言、助推助力，着力提升政协服务中心大局的贡献率。

三、发挥独特优势，以更高水平凝聚各界共识合力。坚持建言资政和凝聚共识双向发力，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，充分发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用。着力彰显政协作为爱国统一战线组织的优势，加强同各党派团体的经常性走访联系，扎实推动理论联学、资源联享、履职联动，努力在坦诚深入的民主协商中增进认同、促进团结、深化合作。拉紧扎牢联系纽带，密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，在一些敏感点、风险点、关切点上加强思想政治引领，在完善大统战工作格局中更好展现政协作为。创新凝聚共识载体，在充分发挥政协大讲堂、政协书画院、委员工作室等平台作用的基础上，探索创新打造更多务实管用的平台，积极主动正面发声，多做解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，通过政协制度的有效运行和民主程序，把中央大政方针和省市区委决策部署转化为社会各界的共识和行动。

四、践行为民宗旨，以更高标准助力民生福祉改善。牢记“人民政协为人民”的履职宗旨，积极践行协商为民、协商于民、协商惠民的理念，坚持把民之所盼作为履职所向，完善委员联系界别群众制度机制，进一步加强和改进反映社情民意信息工作，把反映社情民意作为拓宽履职领域、丰富工作内容、提升建言质效的重要途径，不断健全优化信息工作机制流程，在强化“说得对”“说得准”上持续发力，助推惠民利民政策举措落地落实。紧扣优功能、提品质，围绕工业遗存活化利用、特色街区建设、绿色示范空间打造等深入视察调研，积极协商建言，助力提升城市功能品质。紧扣惠民生、保安全，围绕深入实施“稳岗扩容提质”行动、均衡配置优质教育资源、优化提质“15分钟社区幸福生活圈”等开展调研视察和协商监督活动，多建可行可用之言，努力把群众的“愿望清单”变成政协的“履职清单”。

五、坚持固本强基，以更高要求推进两支队伍建设。认真落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，抓实委员队伍建设，坚持优化服务和加强管理相结合，进一步提升委员履职服务管理的精细化水平，更好搭建委员知情明政、建言献策、联系群众的各类平台，完善委员履职管理、考核评价和结果运用机制，引导委员强化担当、忠诚履职。加强主席会议成员与委员经常性联系，发挥专委会团结联系委员纽带作用，健全专委会联系界别、服务委员工作机制，通过谈心谈话、学习培训、读书交流、调研协商，增强委员责任意识和履职本领。持续深化“三型”政协机关建设，完善机关运行管理机制，不断推动调查研究、会议组织、委员服务等工作标准化、程序化，提升机关运转效率和工作水平。强化机关干部履职能力特别是政治能力建设，弘扬勤于钻研、敢于担当、善于作为的优良作风，鲜明服务导向，切实增强当参谋、抓落实、优服务的思想自觉和行动自觉，着力打造一支素质过硬、本领过硬、作风过硬的政协干部队伍，以高质高效的服务保障为政协高质量履职提供坚实支撑。

各位委员、同志们！团结凝聚力量，奋斗铸就伟业。奋进“十五五”新征程，人民政协使命在肩、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共成都市成华区委的坚强领导下，携手同心、实干笃行、奋楫争先，努力为谱写中国式现代化成华新篇章作出更多更大的政协贡献！