提案者：民建成华区总支

一、基本情况

近年来，成华区抢抓国家级智能机器人产业集群建设机遇，深入贯彻落实国家及省市关于推动具身智能产业发展的战略部署，以成华经开区为主承载区，持续优化产业生态，推动智能机器人产业实现规模扩张与能级提升。在企业引育与产业集聚方面，通过共享制造机制整合通用生产设备、物流、仓储等资源，有效提升产业集群整体效能；成立成都成华科技创业投资有限公司，累计投资人工智能、数字通信等领域子基金10只、规模超270亿元；成功招引埃斯顿机器人智能制造基地等重大产业化项目8个，总投资超100亿元。同时，大力培育本土创新主体，国家级专精特新“小巨人”企业达6家，形成以卡诺普为代表的自主品牌体系。在创新平台搭建方面，聚焦技术研发、中试孵化、检测认证等关键环节，与创新团队共建成都机器人创新中心，打造集应用创新、技术攻关、人才培育等功能于一体的综合性平台，获评“四川省高技能人才培育基地”，入选四川省第二批市域产教联合体。

但对照《成都市机器人产业发展三年行动计划（2024-2026年）》明确的发展目标，对标北京、上海、深圳等先发地区在机器人产业公共服务平台建设的先进经验，成华区在高能级公共服务平台体系建设上仍存在短板：现有平台功能体系不够健全、专项政策扶持力度不足、资源协同整合不充分，难以满足产业高速发展和技术迭代下的企业共性需求，制约产业集群竞争力提升和“中国西部机器人产业新高地”战略目标实现。

二、存在问题

（一）平台功能体系不健全，关键环节存在空白。当前成华区虽已布局部分平台，但功能较为单一，与先发地区“基础研究+场景应用”全链条覆盖体系相比存在差距，智能机器人数采训练（如北京人形机器人数据训练中心、上海“麒麟”具身智能训练场）和规模化应用推广（如深圳机器人6S店、北京RobotMall）等关键平台领域尚属空白。同时，现有平台在检测认证、高水平科创孵化等方面能级不足（相较于北京谷仓孵化器等标杆，成华区孵化器在专业化运营、市场化机制上需进一步提升），难以有效满足企业在核心算法训练、场景验证、产品中试、市场开拓等方面的共性需求。

（二）专项政策扶持力度不足，可持续运营机制尚未形成。成华区现有产业政策对公共服务平台的建设投入、持续运营、设备更新等环节的专项扶持措施较少且力度有限。对比《上海市具身智能产业发展实施方案》对平台项目按总投资最高50%（不超过2000万元）的支持，以及苏州、绍兴上虞区等地每年最高200万元的运营绩效补贴，成华区政策吸引力明显不足，导致平台建设运营资金压力较大，难以有效吸引社会资本参与共建，平台市场化、可持续“自我造血”能力较弱。

（三）资源协同整合不充分，平台服务效能有待提升。平台建设涉及政府、区属国企、链主企业、高校院所、社会资本等多方主体，但目前尚未完全建立“政府引导、企业共建、联合运营、收益共享”的高效协同机制。产业链上下游之间、产学研用各环节的资源整合与信息互通不足，壁垒依然存在，制约了平台服务效能释放。例如，在依托电子科大、成都理工等高校资源支撑平台技术攻关、成果转化方面，协同机制尚不完善，优质科创资源赋能产业的能力未充分激活。

三、建议事项

（一）高点定位，加快构建“三平台一中心”的全链条服务体系。建议由区属国企牵头，采用“政府引导、企业共建、联合运营”模式，优先补齐关键平台功能。一是补齐数采训练功能短板。联合头部企业共同投资部署多场景数据采集与算法训练基础设施，为企业提供训练服务，破解数据稀缺、验证成本高难题。二是提质现有科创孵化载体。聚焦认知智能、情景智能、具身智能等前沿领域，提供算力、数据、工程中台等深度孵化服务，落地成果转化及人才类项目，培育一批高新技术企业或高成长性科技企业。三是创新应用推广服务模式。打造集展示、体验、定制于一体的机器人应用推广平台，探索可持续运营路径，加速技术研发与市场应用衔接，打通技术研发与市场应用的“最后一公里”。四是争创国家级检测评定平台。建议联合上海机器人产业研究院、西南石油大学设计院、越盛能源等专业机构，共同争取在成华区设立国家机器人检测与评定区域分中心，重点提供油气、化工、矿山等特种环境下的机器人检测认证服务，填补西南地区空白，提升产业技术服务能力。

（二）精准施策，加大平台建设专项政策扶持力度。建议研究制定针对智能机器人产业公共服务平台的专项扶持政策。一是强化建设期支持。参照上海、成都高新区等地经验，对平台建设项目，按照核定总投资给予一定比例的资金支持，降低平台初期投入压力。二是创新运营期补贴。参照苏州、绍兴上虞区做法，设立平台运营绩效补贴，根据平台上一年度服务企业数量、技术成果产出、服务收入等绩效评估结果给予补助，促进平台稳定运营。三是积极争取上级资金。主动指导并协助平台运营方和有关企业申报《四川省人工智能高质量数据集省级预算内基本建设投资专项管理办法》《成都市支持制造业高质量发展若干政策措施》等省市政策资金，形成政策合力。

（三）创新机制，强化资源协同与可持续发展能力。破解资源整合壁垒，构建多方参与的长效发展格局。一是建立产业协同平台。推动高校、科研院所、区属国企、链主企业组成产业联盟，明确“平台共建、收益共享”原则，鼓励平台通过数据集销售、委托训练、技术服务、股权代持等方式探索多元化盈利模式。二是优化考核评价导向。对承担平台建设运营的区属国企，在经营业绩考核中应突出其产业服务属性和社会价值，建立差异化考核办法，避免简单以短期盈利指标衡量，鼓励其着眼长远，夯实产业基础设施。三是强化金融要素保障。用好用实区属产业基金，会同成都科创投集团加快组建成都人工智能与机器人基金，并联合社会资本设立系列子基金，建立健全覆盖企业全生命周期的基金投资体系，重点支持平台内孵化的优质项目和创新团队。