区政协委员殷双果反映：

近年来，我市经营主体和劳动者数量激增，劳动纠纷易发多发问题凸显。据统计，2021年至2024年上半年，小微企业相关案件占我市劳资纠纷仲裁、诉讼案件比重达六成左右。目前化解我市小微企业劳动纠纷还存在以下问题：（1）企业管理制度不规范。小微企业人员少，规模小，一般采取家族式、合伙式或独资式的经营模式，缺乏规范的人力资源管理制度，对保护职工合法权益的意识不强。部分企业经营者为降低用工成本，和劳动者采取不签合同、现金结算、不交社保、随时解除等“灵活”用工方式，进而引发大量纠纷。（2）劳动执法监管不到位。劳动保障部门的行政执法权力相对较弱，强制性手段有限，在执法过程中对企业违法用工、非法用工的惩处不够有力，对企业的威慑力不大，加之劳动保障监察人员配备不足，面对大量的中小微企业劳动违法案件，劳动监察机构疲于应付，事前监督和事后处理的工作难以完全到位。例如，2024年1月，某劳动者在问政四川反映，其之前入职的龙泉驿区某餐饮企业存在不与员工签订劳动合同、不为员工购买社保、无故辞退员工且不给予经济赔偿等问题，部分员工向龙泉驿区人社局投诉举报，但由于部门未及时处理，导致企业在存在劳动纠纷的情况下恶意注销、逃避赔偿责任，希望相关部门能够加大管理力度，维护员工合法权益。（3）案件调解保障不完善。目前劳动争议调解组织网络覆盖面不够广，进园区进楼宇进企业的数量较少，基层调解人员通常由街道、社区两级劳动保障工作人员兼任，专业水平较为有限，加之激励机制不健全等因素，调解队伍积极性不高、稳定性差，社会力量参与度不够，极大影响了劳动纠纷前端调解成功率。例如，青羊区蔡桥街道反映，该区域为全区工业园区所在地，小微企业众多，近年来聘请的劳动保障专员因工作量繁重、薪资不高等因素流动率高，平均工作半年就离职，经常出现人员刚完成规范化法律培训提升就跳槽的现象，部分新入职人员1个月都不能成功调解1起劳动纠纷。

建议：（1）规范企业用工管理。加大普法宣传，制定小微企业规范用工指引，向新办企业、个体工商户重点发放，提高经营者风险意识；加强企业指导服务，帮助企业根据自身特点建立和完善劳动用工管理制度；探索小微企业劳动关系事务托管服务，采取“HR共享、一站式服务”模式，帮助小微企业规范用工行为。（2）加强劳动执法监管。聚焦小微企业加大劳动监察执法力度，强化行政执法与刑事司法有效衔接，严厉打击恶意欠薪、非法讨薪的违法犯罪行为；加大重大劳动保障违法行为社会公布和失信联合惩戒力度，对欠薪失信企业在开工许可、资质审核、市场准入等方面予以限制。（3）做实多元调解保障。健全基层调解人员激励机制，加大业务培训频次，吸纳仲裁员、律师、法律工作者等专业人士充实基层劳动争议调解队伍；持续推进“微网实格”，推广重点企业及工业园区“劳动关系协调”工作站建设，提供便捷的劳动关系公共服务。