提案人：冯延伟

一、发展现状

东郊记忆艺术区规划面积27.11平方公里，覆盖3个完整街道及3个街道部分区域，是成都市重点文旅产业功能区，已获批国家音乐产业基地等多项国家级称号。园区以“文创科创、时尚消费”为主导，聚焦五大细分赛道，现有企业5.5万家，规上企业356家，年营收超1153亿元，税收突破110亿元，形成“办公在景区、创意在园区”的产业生态。核心园区东郊记忆已成为全国知名文旅地标，被央视誉为四川文旅“流量担当”，区域配套日趋完善，已建成1200余亩公园绿地，拥有30所中小学、9所医院，宜居宜业水平持续提升。

二、存在不足

1.规划前瞻性不足：整体规划仍停留在传统文创园区模式，功能单一化，全域旅游视角下的文商体旅融合度不够，园区与周边社区、商业体联动薄弱，未形成有效客流共享机制。

2.核心辐射力受限：核心园区交通组织不畅，周末高峰拥堵指数近2.6，停车位供需矛盾在节假日凸显，且缺乏统一停车管理和信息共享平台，制约客流承载力。

3.资源潜力未释放：二仙桥西部片区、理工大学周边等区域土地利用效率不高，部分地块待开发或低效利用，未能有效承载产业升级和城市功能优化需求。

4.运营思维需升级：文旅产业已从“注意力经济”转向“情绪价值消费经济”，现有运营模式难以满足游客对深度体验、情感共鸣的需求。

三、工作建议

1.编制中长期专项规划：结合“十五五”规划，组织跨领域专家团队制定《东郊记忆艺术区中长期发展规划》，借鉴新加坡滨海艺术中心模式，确立“核心引领-轴线串联-片区协同”空间格局，推动规划理念从“流量依赖”向“情绪价值”转型。

2.实施“南北双核”提升工程：以现有东郊记忆核心园区至CEC784万谷智慧产业园为“南核”，推进二期建设，优化交通微循环，增设休闲“城市家具”和深度体验业态；以红仓完美世界、中车共享城等园区构成“北核”，布局文化、图书、博物“三馆合一”综合体，打造文化展演和数字艺术中心，实现双核差异化协同发展。

3.优化核心辐射配套：统筹交通与停车资源，整体优化片区交通流线，建立园区与周边商业体停车协同机制，探索地下空间开发和AGV智能停车设施建设；线上线下打造超级IP生态链，开发沉浸式AR导览系统，植入“光影铁轨”等互动节点，延长游客逗留时间，进一步拓展消费场景。

4.盘活存量土地资源：以“中优”战略为指引，摒弃传统地产思维，统筹梳理北部片区土地资源，分类制定闲置、低效用地盘活方案，探索“土地整理+社会资本”“旧城改造+产业植入”模式，结合TOD模式优化用地布局，同时还要为长期发展预留战略空间。

5.升级运营思维模式，深化情绪价值赋能：顺应文旅产业从“注意力经济”向“情绪价值消费经济”转型趋势，构建多元运营体系。一是打造分层体验场景，怀旧线推出“厂房时光漫游”实景演绎、匠人技艺体验课，强化工业记忆情感共鸣；潮流线聚焦年轻群体，在南北双核植入数字艺术展、沉浸式戏剧、小众音乐节等业态，红仓完美世界、中车共享城重点打造夜间情绪消费场景。二是构建全链路IP生态，以东郊记忆核心符号为基础开发系列文创IP，联动商户推出联名产品，线上搭建“东郊故事”数字内容矩阵，线下布局“光影铁轨”等互动打卡点，形成“内容引流-场景消费-文创复购”闭环。三是建立联动运营机制，推行“园区+社区+商户”三方协同模式，开展“艺术进社区”“社区人进园区”双向活动，通过专属消费券、共建展演等实现客流共享；引入专业文旅运营团队，采用“政府引导+市场化运作”模式，定期更新体验内容，避免业态同质化。四是强化数据驱动运营，依托区域智算资源搭建游客行为分析平台，精准匹配不同群体需求，策划“工业文化研学季”等主题活动，平衡淡旺季客流，提升可持续运营能力。