提案者：农工党成华区支部

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视科技成果转化和发展新质生产力，将其作为实施创新驱动发展战略的重要任务和科技强国建设的关键举措。近年来，我区抢抓创新发展机遇，积极推进校地合作，科技成果就地转化和发展新质生产力取得一定成效，但是仍然存在科技成果就地转化率不高、传统产业占比大、新质生产力发展不够快等问题和不足。

一、高校科技成果就地转化存在的主要问题

据调查，全国高校科技成果转化率约5%。近三年，电子科大转化专利数为464件，专利转化率为5.6%，其中：省内约占50%，区内约占16.8%、就地转化率约0.9%。驻区高校科技成果就地转化率不高的主要因素如下。

（一）高校体制机制缺陷导致转化动力不足

主要表现在：评价体系偏学术、轻应用，成果转化职能部门人员少、核心功能难以发挥，高校教授教学和科研任务繁重、对成果转化意愿不强，国资部门对高校国有资产保值增值的考核导向导致高校资产公司、科技园公司对成果转化动力不足。

（二）供需不畅导致校企难以精准对接

主要表现在：高校成果库与地方企业技术需求之间存在显著的信息不对称和沟通障碍，高校的优势学科布局、科研方向与地方重点产业发展、亟需升级的产业结构存在一定的结构性错配，科技成果就地转化的产业生态不够完善。

（三）资金、人才等要素保障不足导致转化难

一是科技成果转化具有高风险、长周期、高投入的特点，面临严峻的融资难问题。国资基金虽有一定作用，但受限于国有资产保值增值考核、投资失败被追责问责等压力，社会资本也因风险高、退出难导致大量有潜力的成果因缺乏“第一桶金”而难以转化。二是既懂前沿科技、又懂市场运作与商业逻辑、还熟悉知识产权法律与资本运作的复合型技术经理人严重缺乏。三是专业的、开放共享的概念验证中心或中试基地较为匮乏，高校自身中试条件有限，企业出于保密或成本考虑不愿开放产线，建设中试线投入巨大、专业性强、风险高，单个主体难以承担。

（四）校地合作机制有待进一步深化完善

当前校地合作形式主要体现在签署战略合作协议、举办论坛活动、开展“校企双进”等，校地企三方尚未建立起稳定、高效、权责清晰的风险共担与利益共享的长效机制。

二、对策建议

（一）聚焦大学科技园和知识经济圈建设发展，深化校地合作机制建设，推动建立“共建共享、风险共担、利益共享”的长效合作机制

一是深化对大学科技园及知识经济圈的管理机制建设，推动建立校地行政“一把手”领导兼任科技园管委会主任，校地相关部门、街道参与的园区管理服务体制机制。二是推动国有平台公司控股或参股大学科技园公司，建立“风险共担、利益共享”的利益捆绑机制和市场化激励约束机制。三是推动建立校地高层定期联席会议工作机制，共商校地合作工作中存在的体制机制障碍、制度改革、平台建设等大事要事，推进大学科技园及知识经济圈建设发展进程。

（二）建立完善科技成果转移转化平台及精准对接转化机制

一是聚焦企业需求端，建立企业技术需求常态化收集工作机制，分领域、分层次、分类别建立企业技术需求数据库；聚焦科技成果供给端，建立科技成果筛选和评估机制，分领域、分层次、分类别建立科技成果数据库；加强信息维护和更新，保持信息时效性。二是加强宣传引导，尤其要加强对中小企业、民营企业的宣传引导，让企业知晓科技成果获取渠道；定期发布科技成果供需信息清单，尤其加强对符合产业转型升级方向、带动作用大、先进适用的科技成果筛选和推荐。三是完善“校企双进，找矿挖宝”工作机制，以企业需求为导向，提升校企对接精准性和成果转化有效性；强化平台赋能，按需布局建设概念验证、中试熟化、公共技术服务等平台，打造全链条转移转化平台矩阵；支持有条件的企业联合高校院所共建创新联合体，开展项目联合攻关，培育一批标志性、可供市场转化的创新成果。

（三）构建多维度全周期金融支持体系

一是探索地方政府、高校、金融机构、企业共建成果转化专项基金，通过专项基金引导更多社会资本参与重大科技成果转化，可约定产业化成熟后，基金股权通过协议转让优先由企业回购或让利转让给社会资本，实现循环投资。同时，建立完善重大科技成果转化投资决策制度、激励约束机制、容错纠错机制，抓住“投早、投小、投硬科技”的重要投资机会并提高成功率。二是完善“银政企”沟通协调机制，整合基金、银行、券商和其他金融机构等多维度资源，为科创企业提供多层次金融服务，如：发挥科创孵化平台优势，推动银行创新科技金融产品，助推企业成长，通过券商专业赋能为企业提供股权融资精准对接。三是努力争取国家、省、市相应政策和资金支持。近年来，国家、省、市在科技创新及成果转化等方面均出台了相应政策并加大了资金支持力度，建议加强与驻区高校、企业的合作，梳理电子信息、人工智能、新能源等相关科技创新及产业化项目，争取更多省市资金投资我区科技创新及成果转化项目。

（四）加强科技成果转化中介服务和人才队伍建设

一是大力引进技术评估、科技咨询、知识产权服务等中介机构，建立科技成果转化“一站式”服务中心，为科技成果转化提供便捷、高效、全方位的服务体系。二是支持高校依托优势技术专业、管理学院、产研院，优化课程设置，培育一批懂技术、懂市场、懂产业的复合型技术经纪人，对相关人才引进给予相应政策支持。