提案者：李桂林

一、基本情况

成都是国家中心城市、成渝地区双城经济圈核心引擎和“一带一路”重要节点城市。全市正深入实施“蓉品出川”“蓉品出海”行动，2024年成都外贸进出口总额居中西部城市首位；截至2024年，成都国际班列累计开行超3.1万列、联通境外118个城市，服务企业超1.5万家。成华区依托“蓉侨荟”对非经贸文化服务示范点等平台，围绕非洲、中亚等新兴市场开展政策解读与市场对接，推动“蓉品出海”送政策进园区，形成“政策+市场+合规”的服务闭环。

二、存在的问题

与此同时，企业出海仍面临ODI备案流程复杂、跨境融资难、合规与信息不足等痛点，亟需以系统性政策与市场化服务提升企业国际化能力与成功率。

三、意见建议

（一）政策建议

1.建强出海综合服务平台与专班机制

依托成华区现有“外贸综合服务站”与“蓉侨荟”平台，升级建设“成华出海综合服务平台”，集成国别指南、合规清单、项目撮合、跨境结算、商法财税、风险预警、人才培训等功能，打造“线上+线下”一体化服务窗口；建立“成华企业出海工作专班”，实行“周协调、月调度、季评估”，对重点国别、重点行业、重点项目实行台账管理与动态预警，形成问题闭环与督办机制。

2.打通跨境金融与保险保障全链条

用好市级“政策机会清单”，对中小微外贸企业开展进出口贸易融资与出口信用保险保单融资，按实付利息分别给予50%、60%支持，单个企业两项合计不超过50万元；推动银行与保险机构开发“中长期项目贷+信保+汇率避险”组合产品，降低综合融资成本与汇兑风险；支持符合条件的企业申获AEO高级认证，叠加通关便利与信用增级，提升国际订单获取能力。

3.提升通道能级与物流降本增效

对接市级口岸物流办，拓展伊斯坦布尔、迪拜、马德里等国际客运航线，持续拓展中欧全程时刻表班列新线路、新站点，做优做强“蓉欧速达”“澜湄蓉欧”“越桂蓉欧”等特色快线品牌；鼓励成华企业“班列+海外仓”“空运+前置仓”联动布局，提升交付时效与库存周转；用好国际班列累计开行超3.1万列、联通境外118个城市的通道优势，构建“干线+支线+末端”的多层级国际物流网络。

4.强化合规、标准与知识产权护航

建立“国别合规体检”常态化机制，围绕劳工、环保、税务、数据与知识产权等提供清单化指引与合规审计；推动优势产业“标准走出去”；依托中国信保四川分公司开展中小企业统保与快捷理赔，完善“调解—仲裁—诉讼”衔接的商事纠纷解决机制，提升跨境维权效率。

5.推进“抱团出海”与产业链协同布局

组建“成华中亚—非洲产业合作联盟”，引导链主企业与上下游配套企业“组团出海”，探索联营、合资、并购等多元合作模式；依托“侨连五洲 蓉通四海”平台，构建“1+N属地化服务矩阵”，通过跨境电商孵化、国际会展联展、海外仓前置等举措，培育具有IP属性的“成华造”出海品牌；支持在重点国别共建海外经贸合作区或产业集聚区，推动“研发—生产—服务”一体化布局，提升供应链韧性与本地化交付能力。

6.夯实人才与数字化底座

实施“成华国际化人才”专项，围绕重点国别语言、法律、税务、合规、数据治理等开展系统培训；鼓励高校与企业共建联合培养与实习基地；推动中小企业“数字化出海”，鼓励云服务商提供高质量云服务，支持“小快轻准”数字化产品与解决方案，提升跨境营销、供应链协同、合规与财务管理能力；促进和规范数据跨境流动，在确保安全前提下提升跨境业务便利度。

（二）重点市场建议

以乌兹别克斯坦等中亚国家的产业政策与贸易便利化机遇为重点，结合坦桑尼亚等非洲国家的消费升级与资源禀赋，优先布局建材与家居、机械装备与零部件、消费电子、农产品加工与食品等赛道，采用“跨境电商+海外仓+本地经销”模式，稳步扩大市场份额。

深耕东盟市场，积极开拓中东、拉美等新兴市场，兼顾发达经济体高端市场，推动市场结构优化与韧性提升；用好RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）原产地累积、关税减让与通关便利，提升“成华优品”区域渗透力与品牌影响力。

（三）组织实施与保障机制建议

建立“区级专班+部门协同+园区承载”推进机制，明确任务清单、时间表与评估指标，形成政策闭环与协同合力；对重点国别、重点行业、重点项目实行“一企一策”台账管理与动态预警；发挥行业组织与商协会作用，建设行业出海联盟与专家库，开展合规体检、标准共建、市场开拓与经验共享；加强宣传与示范，遴选“产业链协同出海”“标准出海”“服务出海”典型案例，形成可复制、可推广的路径与模式。