提案者：致公党成华支部
一、基本情况
党的二十大报告明确指出：“要把保障人民健康置于优先发展的战略高度。”食品安全问题直接关联着广大人民群众的身体健康与生命安全，对于正处于生长发育关键阶段的中小学生来说，其重要性尤为显著。成华区作为成都市的重要城区，拥有众多中小学校。然而，当前成华区学校周边的食品安全状况不容乐观，部分食品经营场所存在卫生条件不佳、销售“三无”食品以及过期变质食品等问题，必然会对孩子的身体健康产生影响，甚至会引起食物中毒等重大安全事故的发生。因此，为保障中小学生能够健康成长，建议切实加强食品安全监管，筑牢学校周边食品安全监管网。
二、存在的问题
（一）食品经营场所存在的问题
1.卫生状况亟待改善：部分学校周边的小食店、小吃摊卫生设施极为简陋，严重缺乏必要的清洗、消毒设备，食品加工环境呈现出脏乱差的恶劣状况，极易滋生细菌和病毒，对食品安全构成严重威胁。
2.无证经营现象较为普遍：一些流动摊贩和个别小店铺未取得合法有效的食品经营许可证，擅自违规销售食品，且其从业人员大多未进行健康检查，存在着较大程度的食品安全隐患。
3.食品来源不明确：部分商家为片面降低成本，从非正规渠道采购进货，根本无法保证食品的质量和安全。一些“三无”食品、过期变质食品在校园周边仍有一定市场，对学生身体健康造成潜在危害。
（二）监管工作面临较大难度
1.监管力量相对不足：成华区市场监管部门人员数量有限，而学校周边食品经营场所数量众多、分布广泛，难以实现全面、有效且常态化的日常监管，在一定程度上影响了监管工作的整体成效。
2.监管手段存在局限：目前主要依赖传统的现场检查方式，严重缺乏先进的技术手段和监测设备，对一些隐蔽性较强的违法行为难以及时发现和查处，制约了监管工作的精准性和时效性。
3.部门协作不够顺畅：食品安全监管涉及市场监管、教育、城管等多个部门，但在实际工作推进过程中，存在部门之间沟通协调不够顺畅、职责划分不够清晰等突出问题。
（三）学生和家长的安全意识较为淡薄
1.学生食品安全知识匮乏：部分学生对食品安全知识了解严重不足，缺乏基本的辨别能力，容易被一些外观精美、价格低廉的食品所迷惑，从而忽视食品的质量和安全，自身健康面临较大风险。
2.家长监管存在缺位：一些家长对孩子放学后的饮食关注程度不够，没有对孩子进行正确、有效的食品安全教育，导致孩子在购买食品时缺乏必要的引导和监督，增加了食品安全问题发生的可能性。
三、意见建议
（一）强化源头管控，规范食品经营秩序
1.严格准入制度：市场监管部门需切实提高学校周边食品经营场所的准入标准，严谨审查经营者的资质与条件，对于不符合要求的，坚决不予核发食品经营许可证。与此同时，大力加强对食品经营者的培训工作，提升其食品安全意识与法律责任意识。
2.规范进货渠道：要求食品经营者构建完备的食品进货台账制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式等信息，确保食品来源具备可追溯性。强化对食品供货商的监管力度，定期对供货商进行检查与评估，保障其提供的食品符合安全标准。
3.加强食品抽检：加大对学校周边食品的抽检频次与范围，重点检测食品中的添加剂、微生物、重金属等指标。对于抽检不合格的食品，依法严肃处理，并及时向社会公布抽检结果，形成强有力的震慑效应。
（二）深化日常监管，加大执法工作力度
1.增加监管频次：市场监管部门要科学合理安排监管力量，提高对学校周边食品经营场所的日常检查频率，尤其是在上学、放学等重点时段，要进一步加强巡查力度，及时发现并查处违法行为。
2.创新监管手段：充分运用现代信息技术，搭建学校周边食品安全监管信息平台，实现对食品经营场所的实时监控与动态管理。引入快速检测设备，提升对食品安全的检测效率与准确性。
3.加强联合执法：构建由市场监管、教育、城管等部门组成的联合执法机制，定期开展联合执法行动，凝聚监管合力。对于无证经营、销售三无食品和过期变质食品等违法行为，依法从严从重惩处，涉嫌犯罪的及时移送司法机关处理。
（三）加强宣传教育，提升安全防范意识
1.开展食品安全知识相关宣传：教育部门要协同市场监管部门，在学校开展形式丰富多样的食品安全知识宣传教育活动，如举办食品安全知识讲座、发放宣传资料、开展主题班会等，向学生普及食品安全知识，增强学生的自我保护意识与辨别能力。市场监管部门组织开展食品安全培训，提高学校门口小商铺经营者的食品安全意识和法律知识，引导其合法合规经营。
2.加强对家长的宣传引导：通过家长会、家长学校、社区宣传等形式，向家长宣传食品安全知识，引导家长关注孩子的饮食健康，加强对孩子放学后的饮食监管，共同营造良好的食品安全环境。
3.强化学校宣传教育工作：学校需进一步加强针对学生的食品安全教育，着力提升学生的食品安全意识与自我保护能力。要充分借助校园广播、宣传栏、主题班会等多样化形式，广泛普及食品安全知识，积极引导学生树立科学正确的饮食观念。
（四）建立长效机制，巩固监管工作成果
1.建立食品安全信用档案：聚焦学校周边重点区域，积极推进食品安全示范店、示范摊创建工作。从经营主体合法性、食品质量合格性、摊店环境卫生状况、食品安全二维码公示情况这四个关键方面入手，对于在历次检查中展现出良好信誉的店铺，颁发信誉牌以资表彰，持续强化引领示范效应。
2.完善投诉举报机制：建立健全学校周边食品安全投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，鼓励学生和家长对食品安全违法行为进行投诉举报。对举报属实的给予奖励，保护举报人的合法权益。
3.定期开展评估总结：定期对学校周边食品安全监管工作进行评估总结，剖析存在的问题与不足，及时调整监管策略和措施，持续完善监管工作机制，巩固监管成果。
