提案者：马树海
在成都市加快建设国际消费中心城市与世界旅游名城的战略背景下，入境旅游已成为衡量区域国际化水平与综合竞争力的关键指标。成华区坐拥“大熊猫”这一全球顶级旅游IP，并汇聚了东郊记忆、成都自然博物馆等现代文旅地标，是成都入境旅游的门户与第一印象区。然而，当前的发展模式仍存在“流量大而留量小”、“有亮点而缺链条”、“有资源而欠转化”的突出问题。一是“顶级IP的强引力与过境式消费的弱停留”之间的矛盾。 成都大熊猫繁育研究基地作为无可争议的全球性旅游吸引物，每年吸引海量入境游客专程到访，暑期日均客流量峰值可达4万人次，是成华区旅游经济的重要引擎。然而，这也导致了严重的“熊猫依赖症”与“过境现象”。调研显示，高达83.75%的入境游客为首次到访，其行程高度集中于熊猫基地，平均停留时间仅为3-4小时，在完成“打卡”后便迅速流向市中心或其他区域。这种模式使得成华区虽承载了成都入境游的“首站”功能，却难以分享游客住宿、夜间经济及深度消费的主要红利，陷入“大流量、低留量”的困境。二是“资源的多点分布与体验的碎片化呈现”之间的矛盾。除熊猫基地外，成华区拥有东郊记忆时尚产业园、成都自然博物馆、天府熊猫塔、北湖生态公园等“八张文旅名片”，以及望平坊等特色消费街区，资源禀赋可谓丰富多元。但各资源点之间缺乏有效的物理串联与主题整合，未能形成具有国际号召力的复合型旅游产品。游客动线呈零散点状，从“自然奇观”到“工业艺术”再到“市井生活”的体验转换生硬且不便。其结果是，区内丰富的文旅要素如同散落的珍珠，未能串成一条价值倍增的项链，削弱了整体吸引力与竞争力。三是“基础服务的局部改善与国际化环境的系统短板”之间的矛盾。成华区在熊猫基地等重点区域的多语种标识、志愿者服务等方面取得了阶段性进步。然而，从入境游客的全流程体验审视，系统性的服务短板依然突出。如外籍游客在注册使用本地生活App、线上预约、移动支付等环节仍面临诸多障碍，无法顺畅融入数字生活场景。全区范围内的多语种公共服务（如交通导引、医疗咨询、投诉处理）、符合国际惯例的旅游信息咨询体系、以及面向中小商户的外卡支付受理环境建设仍不完善。缺乏针对入境游客的精细化服务枢纽，从落地交通接驳到一体化信息获取的“第一公里”服务体验有待优化。
为破解以上矛盾，建议：
一是实施“国际旅游首站枢纽”打造战略，实现从“流量通道”到“留量中心”的转变。在熊猫基地核心区或主要交通接驳点，规划建设实体化的“成华区国际旅游服务中心”。该中心应集成多语种人工咨询、智能化数字导览、外币兑换与离境退税办理、跨境交通票务预订（如前往三星堆、都江堰的直通车）、特色文旅商品预售、紧急医疗与领事协助指引等全方位功能，打造“一站式”问题解决平台，成为入境游客抵达成华的第一信任枢纽。主动对接并活用成都市过境免签政策（144/240小时），联合航空公司、在线旅游平台（OTA），针对国际中转客群，设计推广“熊猫家园·成华微度假”系列产品。提供时长6至48小时不等的套餐，包含熊猫基地VIP导览、东郊记忆主题体验、特色酒店住宿或钟点休息、成都美食体验等，将机场的过境流量高效转化为成华区的过夜客源与消费。
二是实施“文旅价值链”深度融合战略，实现从“景点观光”到“主题沉浸”的升级。由宣传部牵头精心设计并运营“成华故事”主题线路，如“从国宝到国潮”时空穿越线，熊猫基地（生态科普）— 东郊记忆（工业艺术与数字文创）— 望平坊（时尚休闲与夜间经济）。通过熊猫主题观光巴士进行接驳，并发行线路联票。推动熊猫IP的体验式深度开发，超越静态参观，引入全球流行的沉浸式体验技术。在熊猫基地或周边区域，策划扩展现实（XR）熊猫生态剧场，让游客穿越时空探秘熊猫演化史；开发面向家庭客群的“熊猫保育员”英文半日体验项目，在专业人员指导下参与科普活动；设计高端、私密的“熊猫秘境”限定时段游览产品，满足差异化市场需求。
三是实施“全时全域友好环境”系统营造战略，实现从“局部达标”到“系统便利”的覆盖。联合市级部门，与主流生活服务、出行平台成立专项工作组，攻克外籍游客使用护照实名认证、绑定国际信用卡等技术瓶颈，在成华重点区域率先试点推出“国际版”服务简易通道。同时，在全区4A级以上景区、重点文商旅综合体全面部署支持多语种实时翻译的智能交互终端。制定并发布《成华区旅游国际化服务指南》，在全区范围推动双语（多语）标识系统规范化建设，覆盖公共交通、文博场馆、公共卫生间等。实施“文旅从业人员国际服务能力提升计划”，对导游、酒店前台、出租车司机、商圈店员等进行常态化跨文化沟通与服务培训。同时，大力推动区内中小微商户开通外卡POS机，并给予一定补贴，打通支付便利化的“最后一米”。制作并透过YouTube、Instagram、TikTok等海外社交媒体平台，推送由外国旅行者、网络达人主创的“Living in Chenghua”（生活在成华）系列短视频，聚焦美食探索、街区漫步、艺术体验等真实生活场景，以可亲可感的叙事吸引潜在游客。针对重点客源国市场，进行定制化的主题线路和节事活动（如东郊记忆国际时尚周）营销。
